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绿证自愿认购只是“一小步”

7月1日,可再生能源绿色电力证书正式开始认购,标志住今年2月3日国度成长改革委、财务部、能源局结合宣布的《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购生意业务轨制的关照》(以下称《通知》),以及《绿色电力证书核发及自愿认购规矩(试行)》(以下称《规矩》)正式实行。绿证破冰试水,能源绿色革命有望翻开新的一页。

履行绿证是形势也是趋势

“配额制+绿证生意业务”,根本含义是在国度(或地区)电力扶植中,强迫请求可再生能源发电必需达到规定的数量或比例,配额义务承担者在无法自己开辟可再生能源的情况下,可以选择购买与配额义务量相当的绿证来完成自身承担的配额任务。可生意业务绿证体系的树立,为配额义务的履行供应了一种异常灵巧的机制,成为国际上广泛采用的可再生能源家当搀扶政策。英国、澳年夜年夜利亚、瑞典、挪威、意年夜利、日本、韩国和印度等20多个国度以及美国29个州和华盛顿特区均实行了配额制考核。

从政策特有的属性来看,“配额制+绿证生意业务”是一种强迫性与市场性相结合的手腕,可以担保可再生能源按照必定的计划目标有计划、有步骤的成长。树立在配额制基本上的绿证生意业务具有明显的优势:成长目标明白,既担保了可再生能源的量化成长目标,又担保了可再生能源的市场需求,使资金和资本在不合地区之间进行交换,促进地区之间的资金流畅,实现可再生能源在更年夜年夜规模内的优化设备;政策的框架构造也更具有稳固性,当局经由进程最低程度的行政介入来推动可再生能源成长,有利于降低治理成本。

当前,中国履行绿证,既是形势,也是趋势。

从形势上看,《可再生能源法》自2006年实行以来,以风电和光伏发电为代表的可再生能源成长突飞年夜进,成为推动能源临蓐和花费革命的重要力量。但跟着其装机规模的赓续增年夜,可再生能源电力在生漫空间、电力体系融入、技能立异以及政策保障方面都面对着愈加严重的挑衅。

数据显示,2016年中国弃风、弃光率分离高达17%和19%。除了经济成长新常态宏不雅观配景,以及电网调峰调频压力外,现行可再生能源政策机制及其履行效力也是重要原因。可再生能源电价补贴资金缺位,自2013年9月之后并网的项目补贴迟迟未能兑现,截至2016年岁尾,累计补贴资金缺口已达600亿元,若沿用现有的技能、本钱以及补贴思路,到2020年补贴缺口将扩年夜年夜到2000亿元以上。这将增加可再生能源发电企业的财务成本,影响其盈利性,并经由过程家当链传导,对全体可再生能源发电行业发生负面影响。是以,要实现2020年非化石能源占一次能源比重达到15%的目标,仅仅依附树立在“标杆电价+财务补贴”之上的可再生能源政策难以达到。

虽然因为在配额义务承担者、配额指标肯定及分化、纳入配额领域的及格资本等方面一直存在争议,导致可再生能源配额轨制推动壁垒重重,至今没能在中国落地实行,但面对财务补贴压力以及弃风弃光日趋严重的事实,“先易后难、分步实行”无疑是折中的次优选择。先树立基于自愿的绿证生意业务轨制,从需求侧培养绿色电力市场,然后再择机推出配额制,将可再生能源补贴从单一财务补贴办法慢慢转向“配额制+绿证生意业务”办法,从依附当局财务支撑机制慢慢转变为当局牵制下的市场机制,最终化解可再生能源补贴缺口逆境。

从趋势上看,就单一国度或必定市场规模而言,可再生能源成长阶段、规模程度不合,其补贴机制也在随形势变更而调剂。家当成长初期,当局价格补贴推动体量迅速壮年夜年夜,随之会带来当局财务左支右绌、可再生能源企业立异动力不敷等一系列弊端,为实现可再生能源的健康可持续成长,在必定阶段引入市场机制是必定和独一的选择,也是世界各国的通行做法。是以,始于20世纪90年月的“配额制+绿证生意业务”机制相干研讨,在沉寂了很长一段时光之后再一次进入当局部分的视线。

绿证生意业务规矩需再完美

基于自愿的可再生能源绿色电力生意业务体系,可以在原有电力体系编制框架内以较为灵巧的情势开展,且无需触动原有的电价形成机制,削减生意业务资本,但从我国经济成长程度、”收入程度、受教导水温和绿色环保意识来看,没有配额制支撑的绿证认购生意业务体系在推广和可持续性方面还有待观察。“先易后难、分步实行”的改造思路没有错,后续“招数”弗成拖得太久。

根据《关照》,试行绿证自愿认购,目标之一是“促进干净能源消纳”,但促进消纳需要网源配合,加强调和,优化调剂,事实上该生意业务规矩并不能调动电网企业积极性,加上跨区联网软弱、省间壁垒严重,是否可以或许顺畅地将可再生能源富集区的电力送到东中部负荷区域进行消纳还不能肯定。目标之二是“完美风电、光伏发电的补贴机制”,但基于自愿的绿证生意业务,其实是在靠美好愿景和情怀打动用户,让他们来弥补补贴缺口,认购介入人的热忱和介入认购的长效性值得疑惑。

而且,在市场活力方面,当前的政策设置了多个限制性条目,现实上并晦气于绿证市场的培养。

市场经济的焦点就是市场主体的自力性,它们自立决议计划,自力承担决议计划风险。《关照》明白说明“认购价格不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额,由生意双方自行协商或者经由进程竞价肯定认购价格”。看似稳健的措辞,实在经不起推敲。若是生意双方自行协商并肯定成交价格,又何须限制认购价格?若是经由过程竞价办法,则更弗成理喻,拍卖行拍卖,从来只给底价,不曾见过限订价格上限的。若有认购介入人愿意高价为干净能源买单,又何乐而不为呢?

任何市场主体都是平等的,其生意业务目标都是好处最年夜化,最高价限制无疑将卖方置于讨价还价的不利地位。诚然,绿证生意业务外面上可以降低当局兑现补贴的压力和成本,但从政策导向上看,则有可能给好不容易燃起的可再生能源成长热忱迎头泼上一盆冷水,可再生能源发电企业出售绿证后,响应的电量不再享受电价补贴,之前投资的经济资本核算成为空言无补,不仅预期盈利无望,还有可能亏困。成长可再生能源的市场信念动摇,当局政策的公信力也会受损。如要进行价格牵制,也应制订最低限价,以最年夜年夜程度地保障可再生能源发电企业的好处,这才是与促进可再生能源可持续成长的目标相一致的。

《规矩》规定,“证书在有效期内可以且仅可以出售一次,不得再次转手出售”。引入绿证的目标就是促进电力负荷中心和资本中心的交换,解决地区间可再生能源资本和资金错位问题。但这一规矩本质上既限制了可再生能源的流转,也增加了认购人的风险。进步市场生意业务长效性,理应制订促进市场交换的配套机制,鼓励市场主体介入生意业务的热忱和动力,限制生意业务次数的规定有待商讨。

将来,要进一步落实国度提出的能源转型请求,从根本上解决可再生能源补贴及成长问题,必需进行重年夜年夜轨制立异,树立一套鼓励可再生能源开拓、推动电网扶植、进步有效传输和消纳可在生能源的市场机制。如斯,树立“配额制+绿证生意业务”机制责无旁贷。绿证自愿认购的推出,只能算是迈出了一小步,将来任重而道远。

浙江温州企业争食30多亿屋顶太阳能发电市场

比来,为了社区49幢居民楼屋顶安装光伏发电体系(俗称屋顶太阳能发电体系)的事,鹿城区广化街道双乐社区居委会主任张凤珍忙得不得了。

8月14日,市府办宣布《关于加快推进家庭屋顶光伏工程培植通知》,在2020年前,我市要实现8万户家庭屋顶光伏发电体系的培植,其中鹿城占1/10。

早在客岁下半年,嗅到我市居平易近屋顶光伏发电体系培养商机的光伏企业,就涌入我市争取份额,从乐清、洞头,已慢慢伸展到其他县(市、区)。

曾遇冷:

扶持政策出来后响应的并不多

与张凤珍等人忙着给居平易近楼培养屋顶光伏发电体系不合,4年前,这个体系在温州实在挺“冷”的。

许多人不知道它是什么,甚至排挤光伏企业的倾销。是以,截至客岁7月底,我市的家庭屋顶光伏发电体系并网发电的居民数排全省末位。

作为低碳城市培养的一部分,屋顶光伏发电体系是不少城市的选择。我市在2013年就出台了鼓励成长屋顶光伏发电体系的文件。

“扶持政策出来后,响应的单位与小我并不多。”一位理解情况的部分工作人员如许说。

后来,我市敲定在市行政中间的屋顶培养光伏发电体系,“树个模范”。

2015年,武汉索泰能源公司与市机关事务治理局合作,采用BOO模式培养运营市行政中心屋顶光伏发电项目,武汉索泰能源公司卖力投资培植,并拥有25年运营权。

客岁3月,首期1.066兆瓦的光伏发电项目建成,昔时8月3日并入国度电网运营。随后,该项目启动二期工程,在市行政中心主楼、东楼和西楼、泊车棚等建筑顶部再添加光伏发电装配。本年1月,二期工程也并入国度电网。

最终,市行政中间的屋顶光伏发电体系容量达2兆瓦,成我省规模最大年夜的地市级当局屋顶光伏发电示范项目。

其余,为将这套体系推广到更多的部分大年夜楼,我市把这项工作列入各级当局部分的2016年度考核中。

然而,只有瓯海、龙湾等少数几个当局部分培植了小规模的屋顶光伏发电体系。后来,我市不再将这项工作作为年度考核项目。

不过,我市的一些企业看到市行政中心屋顶光伏发电体系后,都动了起来。像巨一集团、浙江腾腾电气有限公司等都先后启动了屋顶光伏发电体系的培植。今朝,企业的屋顶光伏发电体系培植重要集中在乐清、鹿城等地。

安徽推广收益型水电站扶贫 每户每年可获2000元

记者近日来到霍山县太阳乡不美观观音岩,看见当地的水电站施工现场一片劳碌。即将建成的观音岩水电站,将成为太阳乡5个穷苦村庄脱贫的重要支撑。

“我们乡地处深山区,现有建档立卡穷苦户451户1320人,大年夜多因病、因灾致贫,家中缺乏劳动力。家当扶贫,一无资金、二无劳力、三无技能。”太阳乡乡长饶猛告诉记者。

2016年,该乡经由进程招商引资,引进总投资达6000万元的水电站项目,装机容量达1万千瓦。在乡当局的同一运作下,5个穷苦村庄均成立了村庄级农业公司,依照“当局+企业+贫苦户”三方互助模式,勉励贫苦村、穷苦户以集体土地、林地、水域等成本要素参股开辟水电站、干事区等收益较好的优质项目。获得的分红,用于强大村庄集体经济和补助穷苦户。

太阳乡一方面运用财务下拨的扶贫专项资金,集中入股水电站项目;水电站从昔时收益中按乡镇投入资金的8%固定收益,回馈全乡评断出的拟脱贫户和无劳动能力户,每户每年可获2000元固定收入。另一方面,充分运用农商行小额信贷扶贫项目,由穷苦户、银行、乡当局、企业和包管公司签署五方协定,贷款投入水电站项目,按每年7.2%的固定利率回馈贫苦户,持续3年每户平均可收益2000余元。

饶猛向记者介绍:“除此之外,5个穷苦村以集体成本入股的办法介入观音岩水电站项目分红。水电站还将在4年合同期内,每年给5个村落30万元的分红作为集体收入。”

本年6月底,穷苦户经由过程一卡通存折收到水电站培养的第一笔分红,其实让人人高兴不已。太阳村贫苦户王诗良在收到分红款后告诉记者:“我是乡里评断的40户拟脱贫户之一,并签署了‘五方协定’贷款3万元入股水电站。我家依附水电站,本年能多收入4000多元,再加上栽种天麻、养猪的进账,岁尾确定能脱贫了!”

“经由过程水电站培养,我们正在测验考试资产收益型扶贫,让无劳动能力的贫苦户有固定收益。下一步,我们将扩大受益穷苦户的规模,赞助更多的穷苦户获得久长、稳固的收益。”太阳乡党委书记李团结说。

“十三五”扶贫纲要性文件《中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》指出,要科学、合理、有序地开辟穷苦地域的水电成本,探索水电好处共享机制,惠及更多贫苦生齿。

“十三五”时代将建成200万千瓦农村庄小水电扶贫电站,连续稳固帮扶100万户建档立卡穷苦农户,全国将迎来农村庄小水电扶贫工程培植热潮。

乱!急!谁来“清洁”屋顶太阳能发电市场?

今朝,除乐清外,洞头也暂停申报家庭屋顶光伏发电体系培养。市发改委能源处相关人士泄漏,我市有筹划再出台一些办法,规范正在发杀青长的屋顶光伏发电市场。

无门槛

光伏企业中“皮包”公司占比不小

今朝,我市从事屋顶光伏发电体系培植等方面的光伏企业多达上百家,包含光伏配件临蓐企业、光伏体系安装企业、光伏体系培植承包商等,个中年夜年夜部分是光伏体系培植承包商,也就是说,这些承包商是招揽屋顶光伏发电体系营业的,具体产物及安装尚依附有天资的光伏企业。

相关业内子士表现,配件临盆和体系安装根本上是具有必定范围的光伏企业在操作,而体系培植承包商则就难说了,部分是著名光伏企业的区域代理商,有的甚至只是申请了一个带有“新能源”字眼的公司,就开始招揽屋顶光伏发电体系生意,业界将这类公司称为“皮包”公司。

“在永嘉从事屋顶光伏发电体系开辟营业的企业,有四五成可归到‘皮包’公司之列。”国度电网永嘉供电公司的一知恋人士泄漏。同样,乐清市发改局干系人士也坦言,今朝该市从事屋顶光伏发电营业的光伏企业中,“皮包”公司数量不少,但尚无具体标准进行判定。

在浙江埃菲生能源科技有限公司董事长张晓东看来,这些“皮包”公司年夜多没什么天资,只是看到屋顶光伏发电体系的商机,就去农村庄向辨别才能尚不强的居平易近推销。

国度电网温州供电公司客户干事中央市场拓展办的林军辉,专门负责屋顶光伏发电体系并网工作,在一次项目并网验收时,他创造该屋顶光伏发电体系的一个开关安装存在问题,于是请求该项目负责企业的参预工作人员从新安装开关,结果这些人均说不会安装,需等待承揽光伏装备安装的企业技能人员参预从新安装。“在工程验收并网时都没安排一名电工之类的专业人员,这家光伏企业确定不太正规。”

年夜年夜量“皮包”公司混杂在我市光伏企业中,重要是今朝我市未对从事屋顶光伏发电体系的企业天资进行限制,任何人去注册一家公司均可从事屋顶光伏发电体系营业。

有点乱

屋顶光伏发电体系报价相差年夜

鹿城区广化街道双乐社区居委会主任张凤珍在动员居平易近安装屋顶光伏发电体系的同时,经由进程社区一居平易近牵线,接触了杭州桑尼能源科技股份有限公司,该公司对培植家庭屋顶光伏发电体系的报价是每瓦9元,之后她又向别的两家光伏企业进行了询价,结果低的报价每瓦才7元。

“我从相关部分理解到,屋顶光伏发电体系的组件质量好坏相差很年夜年夜,直接影响到发电量。”张凤珍对低报价有所存疑。

其实,张凤珍碰到屋顶光伏发电体系报价并不是最低的,有光伏企业还给出每瓦不到7元的报价。“我们每瓦7元的报价,是公司计划要上市,要争得更多市场份额,做年夜年夜范围,未将赚钱放在首位。”温州索泰能源科技有限公司市场总监邵国兴说。该公司是“新三板”挂牌企业武汉索泰能源公司的子公司,武汉索泰能源公司有分娩响应屋顶光伏发电体系的部分组件,相对不少光伏企业来说有价格竞争优势。

同样,有临蓐逆变器等组件的浙江埃菲生能源科技有限公司,其董事长张晓东表现,没有临盆屋顶光伏发电体系组件的光伏企业,对全体家庭光伏发电体系培植的投资报价每瓦8元至9元间,才会有利润,不然可能会经由过程设置装备摆设质量较差的组件,来降低本钱。据理解,屋顶光伏发电体系的重要组件包含太阳能面板、逆变器等,重要组件的好坏直接影响到发电量及寿命,即使是品牌组件,也有品级之分,像太阳能面板就分为A、B、C三个品级,B、C品级的太阳能面板是有瑕疵的产物,表面上看不出来问题,然则会影响发电量和应用寿命。

有知恋人士泄漏,“皮包”公司的报价普遍较低,重要应用发电量相对较低组件,盘算抢到“蛋糕”后,将公司刊出,也不推敲供给后续办事。“部分光伏企业乃至到网上‘淘’光伏组件。”

据理解,有光伏企业采购最廉价的光伏发电组件,培植一个5千瓦的家庭屋顶光伏发电体系费用只要2万多元。